7月4日中國(guó)財(cái)政部表示，將抓緊研究修改《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》，研究?jī)?nèi)地與香港兩地合伙人審計(jì)經(jīng)驗(yàn)互認(rèn)，力爭(zhēng)納入新一輪《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）開放措施，在廣東省先行先試。

力爭(zhēng)納入經(jīng)貿(mào)安排

財(cái)政部稱，CEPA實(shí)施10年，香港會(huì)計(jì)界人士已成為內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)改革的顯著受益者，包括香港事務(wù)所承擔(dān)了絕大部份內(nèi)地在港上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)，并在內(nèi)地承接了大量臨時(shí)性的審計(jì)業(yè)務(wù)。

主要涉及以下七方面內(nèi)容。

一是允許符合條件的香港專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人。2012年CEPA補(bǔ)充協(xié)議九允許取得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的香港人士在深圳前海試點(diǎn)擔(dān)任合伙人。2013年12月，該政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，2014年6月，進(jìn)一步擴(kuò)大到上海自貿(mào)區(qū)。

二是實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試部分科目互免。通過互免協(xié)議安排，符合條件的香港專業(yè)人士可豁免內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中的“會(huì)計(jì)”、“審計(jì)”、“財(cái)務(wù)成本管理”和“公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理”四門考試科目。

三是注冊(cè)時(shí)認(rèn)可香港審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。允許香港人士在申請(qǐng)內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格時(shí)，香港審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)等同于相等時(shí)間的內(nèi)地審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。

四是對(duì)內(nèi)地工作時(shí)間要求實(shí)行國(guó)民待遇。允許已持有內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格并在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港會(huì)計(jì)師每年在內(nèi)地的工作時(shí)間要求比照內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行。

五是延長(zhǎng)來內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可有效期，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。通過CEPA磋商，香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)許可證的有效期從半年延長(zhǎng)到五年；自2012年9月起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了香港事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)的材料申報(bào)要求。

六是開放會(huì)計(jì)資格相關(guān)考試并提供考試便利化措施。允許符合條件的香港人士參加內(nèi)地會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試；在香港設(shè)立內(nèi)地會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考點(diǎn)；在廣東省深圳市和東莞市辦理香港居民報(bào)考內(nèi)地會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試各項(xiàng)事宜并設(shè)置專門考場(chǎng)。

七是開放代理記賬業(yè)務(wù)。允許香港會(huì)計(jì)師在內(nèi)地依法設(shè)立的咨詢公司從事代理記賬業(yè)務(wù)；允許符合條件的香港會(huì)計(jì)師擔(dān)任代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月30日，在香港上市的內(nèi)地企業(yè)共818家 （含紅籌 股企業(yè)129家，H股及A+H股企業(yè)187家，其他內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)502家），市值占香港總市值的55.8%，成交金額占香港整體股份成交金額的 70.2%。2013年度，上述818家在港上市的內(nèi)地企業(yè)中，由香港事務(wù)所直接提供審計(jì)服務(wù)的約占95%。

此外，香港事務(wù)所還在內(nèi)地承接大量臨時(shí)性的審計(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)政部透露，僅2009年至2013年間，該部門就向香港事務(wù)所發(fā)放臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可110批次，惠及香港專業(yè)人士三千五百多人次；目前，香港一批中小事務(wù)所70%的收入直接或間接來自內(nèi)地企業(yè)。

財(cái)政部指，下一步將積極研究制訂包括香港人在內(nèi)的境外人員擔(dān)任內(nèi)地事務(wù)所合伙人管理制度，力爭(zhēng)將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到廣東全省，并在3年左右有序擴(kuò)大到全國(guó)。