這一協議標志著歐盟取得的突破性一步。此前因跨國公司和盧森堡等國達成優惠稅務協議從而在歐盟支付很少稅金的消息被曝光后，令歐盟備受困擾。
歐洲議會研究服務中心(European Parliamentary Research Service)估計，公司避稅行為每年給歐盟國家造成的收入損失約為500億（565.6億美元）-700億歐元。
上述由歐盟委員會1月提議的新規定是歐盟打擊歐洲企業大規模避稅行動的一部分。金融危機爆發后，歐洲各國政府正努力彌補預算缺口，并向民眾保證，大型企業有義務支付應付稅款。
今天達成的協議由歐盟各國財長于上周五達成初步協議，并于本周二敲定。該協議包括旨在打擊跨國公司利用公司內部貸款來轉移債務并降低稅金的規定，比如設置可從稅金中扣減的利息金額上限。
該協議也包括針對所謂受控國外公司的規定，根據新規定，將利潤轉移至幾乎沒有業務活動的低稅率國家子公司的企業可能會被迫將稅務重新分配至稅率較高的母公司所在地。
周二達成協議的大部分規定將于2019年1月生效。
]]>安永國際稅務服務大中華區主管合伙人蔡偉年告訴《第一財經日報》記者，中國等國家加入這個《協議》是此次論壇最重要的成果，將馬上對跨國企業、稅務機關產生實質性影響，協議簽署國的大型跨國企業總部將向本國稅務機關提供轉讓定價國別報告信息，而按計劃2018年這些信息將可以在39個協議簽署國中交換，這將有利于各國稅務機關打擊國際逃避稅。
中國加入《協議》倒逼相關法規細則出臺。本報記者多方采訪了解到，中國即將出臺反避稅重磅法規，是關于企業關聯申報和同期資料的一則公告，具體內容正包括上述轉讓定價國別報告信息披露細則。
跨國企業避稅將更難
跨國企業利用國際稅收規則存在的不足，以及各國稅制差異和征管漏洞，最大限度地減少其全球總體稅負，甚至達到雙重不征稅的效果，造成對各國稅基的侵蝕，這被二十國集團（G20）稱為稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)，各國政府每年因此損失稅收多達2500億美元。
對此，包括中國在內的60多個國家參與了一項BEPS行動計劃，該計劃旨在修改國際稅收規則、遏制跨國企業規避全球納稅義務、侵蝕各國稅基的行為。2015年底，G20領導人正式批準了經合組織發布的BEPS項目總計15項行動計劃，這標志著一個世紀以來國際稅收規則體系正在發生根本性變革。
中國等國簽訂《協議》，正是落實BEPS項目第13項行動計劃，該計劃要求跨國企業根據統一的模板向相關政府提供其在全球范圍內的收入、經濟活動以及納稅分配情況。
上述論壇大會公報稱，《協議》的簽署將進一步提升跨國公司信息透明度，推動BEPS第13項行動計劃所制定的國別報告標準得以統一、快速實施，以便稅務機關更加全面了解跨國集團的經營架構，并確保信息的保密性與恰當使用。
蔡偉年對本報稱，一國的稅務機關只掌握跨國企業在本國分支機構的情況，很難獲得跨國企業在其他國家經濟活動、利潤分配等信息，也因此很難判斷其在本國納稅是否合理，信息的不對稱可以讓一些跨國企業實現逃避稅。而中國等國加入《協議》后，未來39個簽署國可以實現跨國企業信息互換，比如中國可以拿到總部在澳大利亞的大型跨國企業的分國別報告，這個報告將披露跨國企業在各國雇員人數、稅前利潤、關聯方等核心信息，信息對稱可以幫助稅務機關更好地打擊跨國企業逃避稅。
“以前一些跨國企業和一國稅務機關打交道時，不會告訴這國稅務機關，公司在其他國家的經營活動，也就是說企業可以把控稅收風險，而未來不行了?？鐕髽I總部將向本國稅務機關提供大量企業經營活動信息，而通過《協議》，總部稅務機關與其他38個協議簽署國將實現情報自動互換，也就是說這些信息可以被另外38個國家看到，跨國企業分國經營情況一目了然，利潤分配和經濟活動是否匹配將被看得清清楚楚，逃避稅將更難?！辈虃ツ攴Q。
中國將出反避稅新規
《協議》要求，跨國企業集團由其母公司向所在國稅務機關按年報送集團全球所得、稅收和業務活動的國別分布情況及其他指標。而跨國企業集團須于2017年報送其2016年度的轉讓定價國別報告信息，這些信息預計于2018年在有關協議簽署國稅務部門之間進行交換，之后，轉讓定價國別報告將按年度報送及交換。
“中國簽署了《協議》，意味著中國將要履行總部在中國的跨國企業披露國別報告，而相應法規就迫切需要出臺。據我了解，中國新的同期文檔和分國別信息披露的文件即將出臺。”蔡偉年告訴本報記者。
《第一財經日報》記者從多位國際稅務合伙人處了解到，國家稅務總局可能將在5月中下旬出臺一項反避稅重磅文件，內容是關于企業關聯申報和同期資料的一則公告，旨在要求大型跨國企業披露更詳盡的年度關聯業務往來報告表、國別報告和轉讓定價同期資料，以便于稅務機關判斷企業是否采取不合理避稅手段。
蔡偉年告訴本報記者，披露分國別報告有一定門檻，主要針對大型跨國企業。比如《協議》要求，全球合并收入超過7.5億歐元的跨國企業集團。中國去年公布的《特別納稅調整實施辦法》征求意見稿要求，披露國別報告的跨國企業為跨國集團最終控股企業，且集團上一財務年度合并收入超過50億元。不過這一數字還未最終確定。
本報記者了解到，簽署《協議》的39個國家中，并不包括美國。這意味著其他國家只能通過稅收協定的信息交換條款，單獨和美國政府交換總部在美國的跨國企業的分國別報告。
近期，總部在美國的跨國企業頻頻被指逃避稅。今年1月，谷歌已向英國政府納稅監管部門補交1.3億英鎊(折合人民幣約12億元)的稅款，并同意未來承擔更大的納稅負擔。而此前星巴克、微軟、蘋果、匯豐也被其他國家指控避稅。而去年蘋果也在中國補繳了關稅款4.52億元及滯納金0.65億元。
]]>出席國際貨幣基金組織和世界銀行年會的樓繼偉在接受采訪時說，經過近兩年的努力，G20／OECD應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃的制定工作已圓滿完成，將提交11月在安塔利亞舉行的G20峰會批準。
應對稅基侵蝕和利潤轉移行動計劃（簡稱BEPS），旨在修改國際稅收規則，遏止國際逃避稅行為，規范國際商貿投資環境，有60多個國家參與。
樓繼偉說，推進這一行動計劃的下一步重在落實。當前一些成員實施的稅收政策在國內和國際層面形成了“稅收洼地”，造成不公平競爭，而發展中國家是轉移定價問題最大受害者。解決這些問題，一要加快推進各自國內改革和立法進程，促進公平競爭；二要在國際層面規范全球稅制，建立更為包容、透明、公平的機制。（完）
]]>什么是G20？
20國集團（G20）是一個國際經濟合作論壇，于1999年9月25日由八國集團（G8）的財長在華盛頓宣布成立，屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制，由原八國集團以及其余12個重要經濟體組成。該組織的宗旨是為推動已工業化的發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究，以尋求合作并促進國際金融穩定和經濟的持續增長，按照以往慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。20國集團成員涵蓋面廣，代表性強，該集團的GDP占全球經濟的90%，貿易額占全球的80%，因此已取代G8成為全球經濟合作的主要論壇。
面臨美國的稅收制度帶來的稅收壓力,許多美國企業傾向于購買國外企業,部分大型企業還迫切希望變為海外注冊公司,以規避高額稅收。過去10年里,美國已經有50家企業因追求低稅收而遷往海外。美國政府近日向國會施壓,希望能出臺政策阻止這一行為。美國財長雅各布·盧呼吁稱,需要提倡“經濟愛國主義”。
根據現存規則,美國企業可以通過并購將納稅地轉移至國外,只要海外企業前股東擁有至少20%的合資企業的股權。不過,根據奧巴馬提案,在2014年后,公司所有權變更幅度提高到50%;兼并后的公司管理地點必須設在美國。包括參議院金融委員會主席羅恩在內的數名議員應和總統提議,向國會遞交相關議案。
因此,許多美國企業正在加速推進交易的進行,并且表示一旦立法影響到公司將稅收地變更為美國以外國家,這些企業有可能終止交易。而宣布這些并購交易的企業股東也表現出擔憂。
美國制藥巨頭艾伯維公司18日宣布以320億英鎊(547億美元)收購英國同業Shire。這樁交易可以讓艾伯維將注冊地遷至英國,并大幅降低稅負,盡管該公司否認該項并購的目的不是為了避稅。Shire一直都在與艾伯維先前提出的四次并購進行周旋,直到后者將收購的報價上調至每股52.48英鎊。
目前來看,美國企業至少還有八項沒有完成的倒置交易可能受到立法影響。涉及的企業包括艾伯維、美敦力、邁蘭制藥公司、Salix制藥公司、Auxilium制藥公司、金吉達國際有限公司、地平線醫藥公司及應用材料公司。
此前,2002年,美國共和黨和民主黨的議員曾經宣布限制倒置交易計劃,并將生效期定為2002年3月21日。不過這一立法一直到2004年10月才由當時的美國總統布什簽署,而生效期也發生了變動,使得一些企業得以避免較高的稅負。
議員們認為,除了改變美國的企業稅收制度,以堵上避稅之門外,還應該限制企業對相關利潤的使用。民主黨議員Sander Levin還表示,稅收改革承諾不應成為越來越多的美國企業進行倒置交易的借口。
]]>加拿大人公平課稅組織(Canadians for Tax Fairness)稱﹐新數據顯示﹐加拿大公司和個人去年透過10個海外避稅天堂逃稅﹐涉款高達1,700億元﹐比上年多150億元。數據顯示﹐加拿大資金流入避稅天堂的速度﹐比進入非避稅國家的資金快。
該課稅組織行政總裁豪利特(Dennis Howlett)稱﹐這個1,700億元數字只是逃稅資金的一部分﹐幾乎肯定它未有反映全貌﹐因為統計局不再紀錄流入巴哈馬的資金。2010年﹐巴哈馬就有145億元加拿大資金。他說﹐這個數字只是上報資金的紀錄﹐非法活動涉及的資金﹐還沒有計算在內。
據估計﹐人們透過海外避稅天堂逃稅﹐聯邦政府和省府就有接近80億元的稅款損失。聯邦政府與其他發達國家合作﹐意圖打擊避稅和瞞騙稅款。
公平課稅組織的數字顯示﹐加拿大直接對外國投資﹐其中大約40%在金融和保險業手上﹐資金多數進入海外3大避稅天堂﹐巴巴多斯、開曼群島和盧森堡。
“避稅天堂“這個詞是源自于英文“Tax haven”，但應翻譯為“避稅港”的，haven本來就是港口或者避難所的意思，但被部份媒體將haven誤作為heaven，所以后來才有了避稅天堂一詞。
避稅天堂的特點就是稅率很低、甚至是完全免征稅款的國家或地區，但可能只有個別稅種較低，適用于特定分類的個人或商業機構。個人要受益于避稅港的其中一個 方法，就是遷徙到該地區，使法律上只需繳交稅項給免稅港政府。另外，個人或商業機構也可以在避稅港，成立附屬機構或獨立的法律實體（即公司或普通法法制里 的基金），資產移動到新公司后便可在套現獲利，從而繳交較低或者免除稅款。不過，利用這種方法到底算是避稅還是逃稅，難以一概而論。這視乎相關國家或地 區、還有相關的個人或機構的個別情況。
避稅天堂大多是較小的沿海國家和內陸小國，甚至是很小的島嶼。它們自然資源稀缺、人口數量較少、經濟基礎薄弱。但由于它具有某些“優越性”，因此吸引了大 量國外公司來此注冊。除列支敦士登外，還有安道爾、摩納哥，以及開曼群島、百慕大、巴哈馬、荷屬安的列斯等都屬避稅天堂。
避稅天堂的主要特點包括金融信息及稅收體制不透明，稅率極低甚至不征稅，為其他國家和地區的企業、組織和個人避稅、洗錢提供方便，損害國際金融體系的穩定等。在2009年二十國集團倫敦金融峰會上，各國領導人同意對拒不合作的避稅天堂采取行動，并準備實施制裁。（補充資料參考自：www.anwireless.cn/question/11450）
]]>“2013年國會調查服務報告”顯示，境外避稅造成聯邦政府每年損失300億美元(約合人民幣1871億元)到900億美元。本部設在美國的幾家大型跨國公司已在美國境外累計利潤19500億美元。據3月31日參議院委員會發布的報告表明，卡特彼勒公司(Caterpillar)通過將零部件企業利潤轉入瑞士一家子公司的行為在過去十年內避稅達24億美元。
對此行為，俄勒岡州為2014納稅年度頒布新法案，認定包括巴巴多斯、利比里亞以及美屬維京群島在內的39個國家和地區為企業避稅地。俄勒岡州將企業及其子公司在避稅地所藏收入算作應繳稅收入。除俄勒岡州外，蒙大拿州十年前開始對隱藏收入收稅，隨之而來的是阿拉斯加州，西弗吉尼亞州以及哥倫比亞區。
文章稱，如果緬因州州長保羅(Paul Le Page )同意簽署法案，緬因州將每年額外增加稅收1800萬美元。通過或打算通過避稅立法的幾個州都是大型跨國公司本部所在地。這些州將會采取更多措施處理避稅行為。
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據英國《衛報》網站4月16日報道，近日,咖啡連鎖品牌星巴克宣布將把歐洲總部從荷蘭遷至英國，而英國的稅務人員就此舉是否能增加英國的國庫收入產生了質疑。
會計及稅務人員理查德·墨菲認為，現位于阿姆 斯特丹的星巴克總部的作用就相當于“管道或存錢罐”，僅僅是星巴克集團獲取特需使用金的一種渠道，而這些特許使用金則會被用在該集團的其他部分?！昂商m的 星巴克總部從來都不以營利為目的，我相信這一點在總部搬至英國后也不會改變。”
在18個月前，星巴克的歐洲總部由于隱瞞營利以避稅的丑聞，站在了評論的風口浪尖上。而如今，以星巴克將總部移至英國為例，喬治·奧斯本推行一系列有爭議的稅制改革后，一大批跨國企業都選擇落戶英國。
而此次星巴克總部的重新選址并不會影響英國對該公司的征稅情況。在2012年，星巴克公司就受到英國議會議員以及稅務工作者強烈批評，因為自該集團1998年進入英國開始，所納稅務總額僅為830萬英鎊（約合人民幣8690萬元），雖然其營業額已超過30億英鎊。
本周三（4月16日），星巴克表示其將總部遷至英國的行為意味著“會在英國納更多的稅”，但就其在阿姆斯特丹的總部營業情況來看，所增加的稅額幾乎可以忽視。荷蘭的賬目顯示，其總店從2010年就開始虧損，去年的納稅額僅為34.2萬歐元（約合人民幣294萬元）。
截止去年九月份，阿姆斯特丹總店的總收入為9250萬歐元，主要為來自歐洲和中東各地的連鎖店交付的特許權使用費，盡管如此，其稅前虧損仍達到了390萬歐元。
面對消費者的抵制行為，星巴克公司回應道：“我們承諾：在2013及2014年不管我們公司盈利與否，都會繳納高額稅款?！?/p>
在去年瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇上，英國 首相大衛·卡梅倫表示，他支持大眾對星巴克稅務處理問題上的憤怒和抵制，他對在場的商業領導說：“一些避稅行為太過嚴重，以至于已經變成了一種道德問題， 而現在也是時候讓政府對此采取相應行動了。”并且，他還采用了露骨的諷刺言語，督促該跨國公司“醒醒，聞聞你的咖啡吧?！?/p> ]]>
據路透社報道，來自非盈利新聞機構英國新聞調查局的最新數據顯示，為了躲避美國嚴厲的稅收政策，蘋果、谷歌、微軟、思科等科技公司已經將大部分所持有的國債“運向”海外子公司。
據悉，上述四家企業共持有價值1240億美元的美國國債，并且將其中的多數資金放置在海外子公司。此舉不僅是為了業務擴張需要，更是為了避稅。數據顯示，這四家公司擁有的離岸資金占據了外國子公司持有美國國債的大部分。
不過，民主黨參議員卡爾·列文卻認為，美國公司用海外資金投資國債，所得收入應該納入美國稅收，“這些款項理應是被遣返資金，并應在美國納稅?！?/p>
據了解，包括英國在內的多個國家只面向國內企業收稅。而部分美國公司也表示，“領土”型的稅收制度可以避免雙重征稅，并確保所有企業在同等條件下競爭。谷歌稱，該公司將利用政府提供的稅收優惠，不過在不同的國家運營時，則會遵循當地的稅收政策。
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以美國的蘋果公司為例，該公司的控股公司和子公司結構之間的復雜關系讓人云里霧里、眼花繚亂。
蘋果電腦有限公司(apple computer ltd)是一家總部在愛爾蘭的制造商;蘋果股份有限公司(apple computer inc,ltd)也是一家設在愛爾蘭的公司，擁有蘋果電腦有限公司。蘋果荷蘭私營有限公司(apple netherlands BV)是一家離岸投資公司;而蘋果電腦銷售公司(apple computer sales corp)是一家設在美屬維爾京群島的公司，主要負責海外市場的銷售，另外還有蘋果開曼財務有限公司(apple computer cayman financial ltd).
蘋果電腦是在新加坡生產，開曼財務有限公司將每臺電腦以200美元的賬面價格支付給新加坡子公司，開曼財務公司再將新加坡生產的電腦以每臺900美元的價格賣給蘋果美國公司，然后，蘋果美國公司又以每臺1000美元價格賣給經銷商。盡管表面上每臺電腦似乎在蘋果不同的子公司之間轉了一大圈，而事實是，所有這些只不過是賬面上的處理，而經銷商提貨地點依舊是電腦的生產地新加坡。
但一圈轉下來，通過轉移價格方式，價格發生了重大變化，美國每臺電腦成本被抬高，這樣一來，蘋果公司在美國每賣出去一臺電腦只有100美元的利潤須上稅，另外700美元的利潤在開曼群島規避了稅收，由于在新加坡的外國公司可以享受免稅，這給蘋果公司帶來了極大的稅務節省。
谷歌公司是如何避稅的
擁有著全球最大搜索引擎的谷歌公司自成立以來就一直有著杰出的表現，在規模、效益，特別是成本控制方面令對手不寒而栗。根據美國稅法，美國公司的海外利潤要繳納25%-35%的稅，而谷歌每年支付的稅率只有2.4%，谷歌是如何實現如此低的有效稅率呢?
答案很簡單，谷歌采用的就是轉移價格這個避稅高招，即注冊不同的離岸公司作為子公司，然后利用這些不同的子公司之間倒賬，將收入轉到低稅率的避稅天堂，將支出轉到高稅收的國家和地區。
谷歌公司所售出的并不是一般的商品，而是知識產權的使用。谷歌公司正是利用了知識產權難以定價，也沒有統一的計稅公式可以套用這一點，借助不同國家的稅收差異達到省稅的目的。
盡管根據美國稅法，子公司必須為知識產權支付公平價格，但對于高科技公司新產品定價卻沒有合適的標準。對于科技公司來說，母公司為了少繳稅，愿意把價格壓得越低越好。
谷歌選擇的是愛爾蘭和百慕大作為調節稅收的據點。自20世紀60年代起，愛爾蘭就追求利用低稅率吸引跨國公司，允許利用愛爾蘭轉移收入，支付很少的稅。
跨國公司在愛爾蘭積累利潤，然后，輕松的將利潤匯至百慕大，一旦跨國公司的非美國利潤進入百慕大，美國監管當局就很難跟蹤了。根據愛爾蘭法律，在哪里設立的子公司不需要上報任何損益表或資產負債表在內的財務信息。
具體來說，谷歌公司將在美國開發的知識產權和在歐洲、非洲和中東的特許權賣給總部位于百慕大的愛爾蘭子公司——谷歌愛爾蘭控股公司。這些知識產權繼而被轉讓給谷歌愛爾蘭控股公司旗下的都柏林業務部——谷歌愛爾蘭公司。一家子公司支付知識產權使用費，其支出降低了愛爾蘭應付稅，另一家在避稅天堂百慕大收取授權費，規避愛爾蘭的稅。谷歌的這個利用兩家愛爾蘭子公司避稅的妙招被稱為“雙層愛爾蘭漢堡”。
歐洲、中東或非洲購買谷歌搜索廣告后，將錢匯到谷歌愛爾蘭公司，愛爾蘭的公司稅為12.5%，這個稅率已經比美國低了一半，但是谷歌還是設法免掉，也就是把收入做成不在愛爾蘭產生的。
谷歌為了轉移收入，在愛爾蘭注冊了兩家公司，一家是谷歌愛爾蘭控股公司，其管理中心在百慕大。該公司在得到谷歌授權后可以使用谷歌知識產權產品。另外一家是控股公司旗下的一個有限責任公司，也就是控股公司的子公司——谷歌愛爾蘭有限公司，辦公地點在都柏林，有2000名員工，責任向全球銷售谷歌網絡廣告，創造的利潤占公司海外總利潤的88%，其中大部分流向避稅天堂百慕大。
由于愛爾蘭稅法在預扣稅方面的豁免只正對歐盟成員國公司，而谷歌不是歐盟成員公司，為了避開愛爾蘭的預扣稅，谷歌都柏林公司的付款不是直接到百慕大，而是繞道荷蘭沒有員工的空殼公司。而錢一到稅法寬松的荷蘭，荷蘭空殼公司將把約99.8%的特許權使用費轉到百慕大。
由于荷蘭夾在愛爾蘭和百慕大中間，因此，這種做法有“荷蘭三明治”之稱。經過這樣一個流程，谷歌的稅在不知不覺中流失了。
其結果是，谷歌在三年時間內節約了31億美元的應付稅款，該公司利潤提高了26%，而所有一切都是法律允許的。
雙層愛爾蘭漢堡在擁有知識產權的公司中非常流行，全球數百家跨國公司都在使用，大多數IT公司也是如此，微軟、思科、facebook都采用了相同的模式!
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