上海自貿(mào)區(qū)一元錢也能辦公司，企業(yè)無(wú)需再年檢，跑一個(gè)大廳就能辦完三個(gè)證……這些聽(tīng)起來(lái)“很美”的政策將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在工商登記制度上做出了眾多“寬進(jìn)嚴(yán)管”的嘗試。專家認(rèn)為，“寬進(jìn)”意味著自由，但不意味著混亂；“嚴(yán)管”意味著秩序，但不意味著束縛。將政府不該管的事兒還給市場(chǎng)，這種政策的“減法”，帶來(lái)的將是市場(chǎng)活力的“加法”：讓企業(yè)“輕裝上陣”，就能讓百姓享受更舒適的服務(wù)。

注冊(cè)資本由“實(shí)繳”變“認(rèn)繳”

根據(jù)29日公布的《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從“實(shí)繳制”向“認(rèn)繳制”的轉(zhuǎn)變意味著放開(kāi)門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設(shè)立時(shí)不再需要驗(yàn)資，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不再出現(xiàn)實(shí)繳資本，無(wú)形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)也可算做注冊(cè)資本，且資本認(rèn)繳的時(shí)限也是企業(yè)說(shuō)了算。

“以前為了嚴(yán)格準(zhǔn)入設(shè)立門檻，卻收不到理想的效果。”上海金融與法律研究院執(zhí)行院長(zhǎng)傅蔚岡說(shuō)，驗(yàn)資常“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”。而如今，自貿(mào)區(qū)內(nèi)“門檻很低，大門很寬”，節(jié)約了公司注冊(cè)的時(shí)間和成本，改善創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“零門檻”。

“對(duì)于公司而言，我們認(rèn)為這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，公司只是做了這樣一個(gè)決定，現(xiàn)在就已經(jīng)入駐了。”弘毅投資總裁趙令歡說(shuō)，最大的感覺(jué)是政府的觀念變了。從被邀請(qǐng)到入駐，政府部門的速度之快、效率之高，讓大家感覺(jué)很興奮。

事實(shí)上，為了改善營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)能自由大展手腳，工商部門還出臺(tái)了一系列配套政策：準(zhǔn)備好注冊(cè)、代碼中心、稅務(wù)等所需的所有材料，交給工商局注冊(cè)大廳，就可“一口受理”，最快一個(gè)工作日就能拿到設(shè)立公司所需所有材料。

“把政府不該管的事情交還給企業(yè)。”傅蔚岡說(shuō)，這些制度改革，主要就是為了放松管制，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，提高效率節(jié)約時(shí)間。“時(shí)間就是金錢。你的產(chǎn)品比對(duì)手早一個(gè)月上市，就擁有市場(chǎng)先機(jī)，這種改革對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新意義重大。”

年檢

企業(yè)年度報(bào)告公示替代年檢

過(guò)去，想賣家具、生產(chǎn)零件，要先到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。可是，這就如同先有雞還是先有蛋的“困局”：沒(méi)有執(zhí)照難以開(kāi)展招人、簽設(shè)備合同等前期籌備工作，沒(méi)有前期籌備就拿不到許可證，辦不了執(zhí)照。

而現(xiàn)在，根據(jù)《意見(jiàn)》，除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)外，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行“先照后證”登記制度。

而且，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還會(huì)將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。