盧森堡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局前局長(zhǎng)埃吉德·泰恩(Egide Thein)：“五年后，世界上不會(huì)再有避稅天堂”，因?yàn)椤皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)國(guó)家不可能通過竊取他人的稅收來實(shí)現(xiàn)繁榮”。

　
了解一下避稅天堂，盧森堡

盧森堡，全稱為盧森堡大公國(guó)，被鄰國(guó)法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)包圍，是一個(gè)位于歐洲的內(nèi)陸國(guó)家，也是現(xiàn)今歐洲大陸僅存的大公國(guó)，首都盧森堡市。盧森堡是歐盟成員國(guó)。

盧森堡這個(gè)國(guó)家雖然沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)和科技，可是人們的生活卻非常富足。這要很大程度上歸功于世界各國(guó)眾多的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)紛紛在盧森堡設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為盧森堡創(chuàng)造了大量的工作崗位并為政府帶來了大量的稅收。

盧森堡不透明的銀行系統(tǒng)從國(guó)外吸收了數(shù)千億歐元，該國(guó)“我們希望維持原狀”的國(guó)家口號(hào)也只是頑固抵制變革的宣言。對(duì)于這樣一個(gè)國(guó)家來說，這是一條不留情面且令人不安的訊息。

“情況和以往完全不同了，”首相讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)上個(gè)月告訴議會(huì)。他解釋了為何經(jīng)過數(shù)年抵制之后，盧森堡最終決定要開始與外國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分享其銀行存款信息。“并不是每件事都發(fā)生了改變，但很多事情都發(fā)生了改變。其他改變也是必要的，否則一切都將改變。”

人們對(duì)蘋果(Apple)等其他知名美國(guó)公司通過離岸稅務(wù)安排來逃避企業(yè)稅的行為頗為關(guān)注，從而忽視了另一件或許更加重要的事情，盧森堡突然宣布不再實(shí)行銀行保密的做法則突顯了這一點(diǎn)：如今，各國(guó)紛紛開始聲討逃稅行為和使這種行為得以存在的銀行保密行為，于是世界各地不透明的銀行中心正承受著不斷上升的巨大壓力。

“銀行保密的做法是歷史遺留下來的，”歐盟(European Union)負(fù)責(zé)稅務(wù)的高級(jí)官員阿吉達(dá)斯·賽梅塔(Algirdas Semeta)說，“我們很快就會(huì)看到世界各地銀行保密做法的消亡。”

從盧森堡首都大雨滂沱的街頭，到加勒比海英屬維爾京群島(British Virgin Islands)波光粼粼的潟湖，各國(guó)官員都在手忙腳亂地抹除允許偷稅的污點(diǎn)，并試圖弄清楚該如何在不趕走可以為他們帶來豐厚利潤(rùn)的外國(guó)客戶的同時(shí)，改變自己守密的做法。

最近，與離岸避稅天堂相關(guān)的大量機(jī)密文件被泄漏，進(jìn)一步增加了這種壓力。盧森堡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局前局長(zhǎng)埃吉德·泰恩(Egide Thein)說，這種壓力“就像一臺(tái)蒸汽壓路機(jī)”。

如何使這臺(tái)蒸汽壓路機(jī)繼續(xù)前進(jìn)正是本周三于布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。大會(huì)沒有做出任何引人注目的決定，但的確推動(dòng)了奧地利（歐盟最后一個(gè)堅(jiān)定支持銀行保密做法的國(guó)家）接受分享外國(guó)人所持銀行賬戶信息的意見——只要?dú)W盟以外的國(guó)家也同意這么做，尤其是瑞士。

奧地利和盧森堡也做出有條件的承諾，同意在今年年底前加入一個(gè)擴(kuò)大化的自動(dòng)數(shù)據(jù)分享計(jì)劃。該計(jì)劃的涵蓋范圍將超出銀行，把信托和基金會(huì)也包括在內(nèi)，這些機(jī)構(gòu)經(jīng)常廣泛被歐洲富人用來存放乃至藏匿財(cái)富。

在很多情況下，合法與非法避稅都發(fā)生在相同的地方——遍布世界各地的、多數(shù)面積很小、“對(duì)商業(yè)友好”的偏遠(yuǎn)之地，長(zhǎng)期奉行保密政策，稅率低且靈活度高。

比如，盧森堡只有53.9萬人，但卻是許多大公司的地區(qū)總部，這些公司在這里對(duì)它們的利潤(rùn)進(jìn)行登記，而不是在它們開展業(yè)務(wù)的國(guó)家。盧森堡也是一個(gè)金融中心，大約有130家銀行，基本上都是大型國(guó)際機(jī)構(gòu)的分支。去年年底，這些銀行持有的存款約為3500億美元（約合2.1萬億元人民幣），大約相當(dāng)于每個(gè)居民有65萬美元存款。

這里的官員對(duì)“避稅天堂”這種稱法非常憤怒。他們堅(jiān)稱，盧森堡能吸引到這么多現(xiàn)金（大部分都來自外國(guó)人），只是因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家政局穩(wěn)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)，而且還有一批會(huì)多國(guó)語言的金融專業(yè)人士。

不論如何，對(duì)這個(gè)國(guó)家而言，承諾加入歐洲范圍內(nèi)交換銀行信息的計(jì)劃，是重要且危險(xiǎn)的一步。因?yàn)樵L(zhǎng)期堅(jiān)決反對(duì)更透明化的操作，盧森堡被位于倫敦的研究機(jī)構(gòu)稅收正義網(wǎng)(Tax Justice Network)稱為歐洲金融保密領(lǐng)域的“死星”（電影《星球大戰(zhàn)》中虛構(gòu)出來的一個(gè)巨型空間站、強(qiáng)大的超級(jí)武器——譯注）。

泰恩預(yù)測(cè)說，“五年后，世界上不會(huì)再有避稅天堂”，因?yàn)椤皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)國(guó)家不可能通過竊取他人的稅收來實(shí)現(xiàn)繁榮”。

就連全世界最緘默不語的離岸避稅天堂——開曼群島、特克斯和凱科斯群島(Turks and Caicos Islands)以及加勒比海其他英國(guó)海外領(lǐng)地——也于本月宣布，它們將開始分享銀行賬戶信息，不過它們依然保留著極其不透明的企業(yè)登記制度。如今顏面盡失的法國(guó)前預(yù)算部長(zhǎng)杰羅姆·卡于扎克(Jér?me Cahuzac)曾在新加坡藏匿過秘密資金，但就連在這里，外國(guó)人也更難存放資金而不受稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管了。

根據(jù)一項(xiàng)估計(jì)，有錢人在避稅天堂持有的未申報(bào)資產(chǎn)至少價(jià)值21萬億美元，遠(yuǎn)高于美國(guó)全年的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值。歐盟稅務(wù)專員賽梅塔估計(jì)，每年，逃稅和合法避稅給歐洲造成的損失大大超過1萬億美元。合法避稅則是一個(gè)更具爭(zhēng)議的政治敏感問題。

處在共享信息壓力下的盧森堡和其他一些金融中心面臨的大問題是，多少儲(chǔ)戶會(huì)試圖將資金轉(zhuǎn)移到其他地方。

盧森堡財(cái)政部長(zhǎng)弗里登(Frieden)淡化了會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模資金出逃的風(fēng)險(xiǎn)。“一些小客戶可能會(huì)離開，但許多大客戶正在進(jìn)入，”他說。

盡管如此，盧森堡希望確保更不透明的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如瑞士和新加坡，不會(huì)得到不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。弗里登說，盧森堡支持透明操作，但“希望有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)”。

盧森堡的銀行家表示，他們的大部分顧客都沒什么可隱瞞的，但出于安全以及其他一些正當(dāng)理由，這些顧客依然很重視隱私。盧森堡銀行家協(xié)會(huì)(Luxembourg Bankers Association)首席執(zhí)行官讓-雅克·羅梅斯(Jean-Jacques Rommes)抱怨道，銀行正被變成“稅務(wù)機(jī)構(gòu)伸長(zhǎng)的觸角。許多顧客不喜歡這一點(diǎn)。他們錢越多，就越不喜歡這樣”。