巴西海關相關政策及工作習慣簡介
????（一）所有海關事務由聯邦稅務總局負責，通過巴西外貿網管理
巴西的海關事務由財政部下屬的聯邦稅務總局具體負責，包括海關政策的制定和執行、關稅的征收以及海關監管制度的實施等。根據巴西聯邦稅務總局的海關條例，所有貨物的報關程序均需通過巴西外貿網(SISCOMEX，巴西政府整合進出口信息、監控進出口操作的網絡系統)進行。貨物申報單在輸入該網之日起即為報關程序的開始，同時，進口商還需按要求向海關提供相關單證，?海關對申報內容與貨物進行核實，核實一致后通過該網授權通關，進口商方可提貨。進口流程中的每一個環節由不同的機構負責。一般來講，承運人（Transporter)應在巴西外貿網中登記船只和貨物信息；港口（Terminal）需通知海關當局貨物已到港并在其保管之下；進口商（Importer）登記報關文件，啟?動進口報關程序；海關（Customs?Authority)進行檢查及清關工作。
????（二）巴西各大城市和重點港口均設有海關保稅倉庫
海關保稅倉庫允許寄放以臨時的、直接的和間接的方式所進口的商品。臨時進口商品指到巴西中轉再出口的商品；直接進口商品指用戶自己進口供今后使用的商品，可以避免積壓資金，又保證貨源的供應；間接進口商品，即寄售的商品。經允許寄放在海關保稅倉庫的商品，暫免交進口稅、工業產品稅、商品流通服務稅等。但在進入巴西國內市場前，進口商必須辦妥進口手續，繳納各種稅金。在保稅倉庫存放貨物的倉儲費（按月計）約為貨物價值的4％左右,倉儲費可在提貨前一次付清。凡巴西允許進口的商品原則上都可以這種方式寄放在海關保稅倉庫，?但對工業原料、中間產品、機器零配件、機械設備等優先提供便利。
????（三）大部分商品進口均須辦理進口許可證
????巴西大部分商品進口都必須辦理進口許可證（包括自動進口許可證和非自動進口許可證兩種）。其中，自動進口許可證的審批過程比較簡單且自動批準；非自動許可證的申請及審批由發展工業部下屬的外貿局（DECEX）負責，發放由各相關機構處理。非自動進口許可證管理的產品主要包括需要經過衛生檢疫、特殊質量測試的產品，對民族工業有沖擊的產品及高科技產品，以及軍用物資等國家重點控制的產品，具體涉及大蒜、蘑菇、絕大部分化工產品、絕大部分醫藥原料和成品、動植物產品、輪胎、紡織品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、鎖具、電扇、電子計算器、磁鐵、?摩托車、自行車、玩具、鉛筆等。進口商需要在出口國將貨物裝船前通過巴西外貿網申請許可證。進口貨物未獲許可證則需繳納該批貨物海關估價的?30%作為罰款，如許可證失效后貨物才在出口國裝船，則須繳納該批貨物海關估價的10%或20%作為罰款。
????（四）進口通關時海關按顏色分類抽檢
????進口商在獲取財政部授權的進口許可并在巴西外貿網中登記進口報關文件后，報關文件將會被系統自動提交，并按照進口商納稅、貿易行為、進口貨物性質、數量以及價格、征稅情況、貨物原產地、出口地、?進口商運營能力和經濟實力等相關信息進行分析后，被分配到不同的清關通道實施分類抽檢，即按照綠色、黃色、紅色、灰色四種不同顏色分類處理。綠色：即報關貨物及文件可全部免檢,自動通關；黃色：即僅檢查報關文件,核實后,貨物自動通關；紅色：即報關文件和貨物均需經過檢查后方能通關；灰色：根據相關特殊條例規定，除對報關文件、貨物進行核查外，還需執行海關特殊監管程序，核實其是否存在欺詐行為，包括貨物進口價格等內容。另，根據規定，海關應在5個工作日之內提出驗貨結果，驗貨時當事人應在場，貨物若需樣檢，所發生費用由當事人承擔。
????（五）提單（B/L）標識要求較為特殊
????巴西海關不接受海運單（Sea?Waybill），同時，所有無單貨物（單證信息缺失或錯誤）靠港卸貨后將被視為走私，立即被海關扣押并處以罰款。另外，巴西海關對正本提單也有一些特殊的要求：
????1.收貨人不得為“TO?ORDER”。若B/L上的Consignee顯示為“TO?ORDER”，貨物將會被海關扣留，直至向巴西海關系統提交收貨人的詳細資料（包括完整地址，CPNJ，電話、傳真等聯系方式及聯系人等），海關才會允許提貨。
2.不接受通用貨物描述。巴西海關不接受提單上采用通用貨物描述（如：departmentgood，merchandise，Chemical，Drycargo?等）。
????3.必須標識?Consignee的?CNPJ、貨物的NCM及CBM。B/L的Consignee必須標明對應的CNPJ，若Notify與Consignee不同，也須標明其相應的CNPJ。出口企業須與Consignee確認貨物的?NCM，其號碼前四位必須顯示在提單上另外，B/L上必須標識出貨物的體CBM。
4.運費必須用數字和文字同時在提單上注明。
????（六）海關效率低下，通關手續繁瑣巴西海關管理總體效率低下，進口通關手續繁瑣。根據《2010年全球貿易促進報告》的內容，當年125個參評國家（或地區）中，巴西在海關管理方面排名115位，在進口手續方面排名81位。雖然近年來巴西在精簡進口程序、提高清關效率方面采取了一系列的措施，但總體效果并不明顯。
????（七）退運或轉賣不易操作
巴西對進口報關有相應的時限要求：?在港口和機場（Primary?Zone?Area)的貨物應在卸貨后?90?天內進行；在其他可進行海關進出關活動的地區（Secondary?Zone?Area）的貨物應在卸貨后45天內進行；關于涉及郵政匯款（Postal??Remittance)的貨物，應在收到收貨提醒后90天內進行。若要求時限后仍無人認領，將被認定為棄貨，并由巴西聯邦稅務局負責拍賣或捐贈，若為假冒偽劣產品則直接銷毀。對于滯港貨物，出口企業可以申請退運或轉賣，但需要向海關提供進口商的許可，若進口商不配合或拒絕提供，出口企業需向海關提供進口商已拒絕接受貨物或不再提貨的相關證據。不管退運還是轉賣，出口企業均需向海關明確聲明滯港期間所有費用由出口企業還是新買方承擔。另外，若申請轉賣，出口企業需向海關提供修改后的提單及以新買方抬頭的全套貿易單據。
????（八）海關新政策（IN1356/2013?號法令）并不意味著“無單提貨”
巴西海關2013年5月6日起開始執行財政部下發的?IN1356/2013號法令。該法令對IN?680/2006號法令部分條款做出修改：進口貨物清關完畢后，進口方可不憑正本提單提貨。此法令一出，部分船公司和媒體未經調查，大肆宣揚此后巴西買家僅憑提單復印件就可以提貨，導致存在巴西業務的出口企業人心惶惶，有的企業暫停出口巴西，有的甚至放棄已經到手的訂單。但事實情況并非如此。巴西海關執行的是先清關后提貨的程序，IN1356/2013號法令施行之前，按照相關法令規定，承運人需在巴西外貿網登記提單電子信息（CE,the?electronic?registration?of?the?Bill?of?Lading），而巴西進口商開展進口清關工作必須先從海關稅務部門獲取?DI（Declaration?of?Importation），申請DI時，必須提供正本提單和其他報關所需文件。同時，在提貨環節，港口（Terminal）海關人員會再次要求提貨人提供正本提單，?并規定可在進口貨物清關后的五年內任何時點要求進口商提供正本提單。而IN?1356/2013號法令刪除了清關之后提貨時還需出示正本提單的規定，但進口商在申請DI時仍需提供正本提單、由出口企業簽署的正本商業發票、裝箱單和其他合同、法律規定需要提交的文件。
IN?1356/2013號法令的目的是提高貨物清關效率、簡化進口程序。它所改變的只是巴西海關自己的執法手續，?并不影響正常國際貿易的物權交割。因此，IN?1356/2013?號法令并不必然導致無單放貨。
????二、出口巴西的注意事項及相關建議
????（一）注意用好出口信用保險政策，?實現安全收匯前提下的市場擴展。出口企業要學會借助中國信保了解、評估和跟蹤買方的信譽和實力等資信情況，建立動態的買方信用管理機制，有效篩選并培育優質客戶；同時，通過投保給予買方相應的賬期，在信用保險對收匯風險的保障下，提高自身市場競爭力，搶抓訂單；已經投保出口信用保險的出口企業，若合同約定付款方式為D/P、D/A?或見提單副本付款等方式，可申請OA限額，并按照OA方式申報繳費，以盡可能擴大保障程度。
????（二）注意貿易術語和結算方式的選擇，避免買方未結匯提貨。當前，國內企業對巴西出口貿易中多數采用托收或見提單副本付款的付款方式，雖然巴西IN?1356/2013號法令并不影響正常國際貿易的物權交割，但新法令實施后，?海關的操作流程出現了變化，通關效率得到提高，一定程度上給了進口商與船公司串通后快速清關的可逞之機。因此，為避免不良承運人無單放貨的風險，應盡量避免F組貿易術語下采用托收和見提單副本付款的結算方式，盡可能選擇信保保障下的OA結算方式。若必須通過托收及見提單副本付款結算，建議出口企業盡量保留正本發票、裝箱單等，并盡量與巴西買方事先協商簽署相應協議來保證貿易安全。
（三）?注意匯率波動，盡量收取部分預付款，以最大程度減少損失。巴西實行浮動匯率制且匯率波動較大，尤其是2011年歐債危機惡化以來，雷亞爾更是持續貶值，目前已跌至近四年以來的最低水平，貶值幅度超過35%。因此，從巴西買方與出口企業簽訂貿易合同、確認單價及訂單金額，到貨物到港、應付款日屆至，期間匯率波動幅度較大，部分進口商為了維護自身利益，可能遲遲不付款提貨，使貨物滯港（DP、見提單副本付款等結算方式下），或提貨后遲遲不付款，形成拖欠（OA?結算方式下）。因此，出口企業應盡量收取部分預付款（尤其是對初次交易的買方），以便在貨物拒收時爭取更大的主動權或者在買方拖欠時盡可能減少損失。
????（四）注意申請相應的集裝箱免租期和免堆存期。巴西通關手續繁瑣、效率低下，出口企業應注意申請相應的?Free?Time（包括Free?Demurrage及Free?Detention）和Free?Storage。其中，?Free?Demurrage應至少申請14天，否則可能會產生滯箱費；Free?Detention的天數要看Consignee清關提貨后歸還空箱的時間。?Demurrage和Detention由船公司收取，如果船公司在目的港的集裝箱較多，則比較容易申請；而Storage則是由碼頭向船公司收取，一般較難申請。