國稅總局促外貿細化措施出臺 用稅收手段為外貿發(fā)展再助力
國稅總局促外貿細化措施出臺 用稅收手段為外貿發(fā)展再助力
繼國務院促外貿穩(wěn)增長16條發(fā)布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿發(fā)展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優(yōu)化出口退稅服務、落實外貿稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務部、海關總署、質檢總局等出臺促外貿細化措施后，又一部委的在促外貿政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關、商務等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業(yè)負擔，已經為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿易的質量和效益。隨著后續(xù)更多政策的出臺和發(fā)揮合力，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現(xiàn)好轉。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務機關主要負責人親自督促落實，加強調查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續(xù)。
在優(yōu)化出口退稅服務方面，國稅總局提出，要持續(xù)做好出口退稅業(yè)務提醒服務；積極落實跨境電子商務企業(yè)稅收政策，密切關注跨境電子商務企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿綜合服務企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發(fā)展；幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿易稅收政策，完善管理舉措，發(fā)揮邊貿政策“興邊富民”的作用；繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿政策下，最新公布的5月出口已經呈現(xiàn)出好轉跡象，實現(xiàn)出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數(shù)因素、歐美經濟回暖和外貿扶持政策共同作用的結果。
從國務院此前的分解任務看，國家發(fā)改委、工信部、財政部等更多部委后續(xù)也都將在促外貿政策上有所作為，因而市場預期，出口回暖的趨勢或將在系列促外貿政策發(fā)酵之下繼續(xù)保持，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現(xiàn)好轉。
從外貿先行指標來看已經可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數(shù)較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業(yè)為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數(shù)則重返榮枯線上方，增速創(chuàng)下四年來最大的53.2%。
繼國務院促外貿穩(wěn)增長16條發(fā)布后，國稅總局也于近日出臺細化措施，用稅收手段為外貿發(fā)展再助力。這些措施包括加快出口退稅進度、優(yōu)化出口退稅服務、落實外貿稅收政策、防范打擊騙退稅行為等。
這是繼商務部、海關總署、質檢總局等出臺促外貿細化措施后，又一部委的在促外貿政策上的具體落實。分析人士指出，此前海關、商務等出臺的細則，其中一些措施能夠減輕企業(yè)負擔，已經為拉動出口帶來立竿見影的效果，另一些則旨在從更長遠提升我國對外貿易的質量和效益。隨著后續(xù)更多政策的出臺和發(fā)揮合力，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現(xiàn)好轉。
國稅總局的措施首條是加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。要求各級稅務機關主要負責人親自督促落實，加強調查研究，采取切實可行措施及時解決影響退稅進度的因素，提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，及時審批和辦理退庫手續(xù)。
在優(yōu)化出口退稅服務方面，國稅總局提出，要持續(xù)做好出口退稅業(yè)務提醒服務；積極落實跨境電子商務企業(yè)稅收政策，密切關注跨境電子商務企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制；嚴格落實外貿綜合服務企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢。
國稅總局還提出，要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發(fā)展；幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿易稅收政策，完善管理舉措，發(fā)揮邊貿政策“興邊富民”的作用；繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，為擴大試點范圍做好準備。
在一系列促外貿政策下，最新公布的5月出口已經呈現(xiàn)出好轉跡象，實現(xiàn)出口額1954.7億美元，增長7%。這一增速被認為是基數(shù)因素、歐美經濟回暖和外貿扶持政策共同作用的結果。
從國務院此前的分解任務看，國家發(fā)改委、工信部、財政部等更多部委后續(xù)也都將在促外貿政策上有所作為，因而市場預期，出口回暖的趨勢或將在系列促外貿政策發(fā)酵之下繼續(xù)保持，未來幾個月我國的外貿形勢也會出現(xiàn)好轉。
從外貿先行指標來看已經可見端倪，5月份官方PMI中新出口訂單指數(shù)較上月回升0.2個百分點至49.3%；而以出口企業(yè)為主要樣本的匯豐PMI5月份新出口訂單指數(shù)則重返榮枯線上方，增速創(chuàng)下四年來最大的53.2%。
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國稅總局多措施支持外貿穩(wěn)增長（全文）在這里。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），充分發(fā)揮稅收職能作用，有效支持外貿穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿出口的重要措施，各級稅務機關應高度重視這一工作，主要負責人應親自督促落實，加強調查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續(xù)。
（二）嚴格按照規(guī)定的要求和時限開展發(fā)函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調的質量和效率。要提高發(fā)函的針對性，減少涉及小額退稅款的發(fā)函數(shù)量?；睾鞔_無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務系統(tǒng)內、外相關部門的溝通協(xié)調，充分利用現(xiàn)代信息技術，積極實施出口退稅相關電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯(lián)網試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務機關反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務總局將于近期對重點地區(qū)進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結合工作實際開展自查工作。
二、進一步優(yōu)化出口退稅服務，降低企業(yè)經營成本
（一）各級稅務機關要結合“便民辦稅春風行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術進一步拓展出口退稅服務，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務提醒服務，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業(yè)能夠根據(jù)退稅情況統(tǒng)籌安排經營活動，及時根據(jù)稅務機關管理要求收取有關單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務企業(yè)稅收政策，密切關注跨境電子商務企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務貿易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）嚴格落實外貿綜合服務企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿綜合服務企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿稅收政策，增強企業(yè)競爭力
（一）各地稅務機關要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發(fā)展。
（二）邊境地區(qū)稅務機關要幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿易稅收政策，完善相關管理舉措，真正發(fā)揮邊貿政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區(qū)要抓緊做好試點工作總結，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創(chuàng)造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿環(huán)境
各地稅務機關要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施，也是保證國家根據(jù)準確的出口數(shù)據(jù)進行宏觀調控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務機關在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執(zhí)行崗位監(jiān)督制約制度，合理配備人員，按規(guī)定審核辦理出口退稅業(yè)務，不得擅自做出與現(xiàn)行規(guī)定相悖的決定。在執(zhí)行中如有與現(xiàn)行規(guī)定不符的問題，要逐級向稅務總局書面報告，并嚴格按照稅務總局的決定執(zhí)行。
（二）加強出口退稅預警和評估工作，進一步完善預警監(jiān)控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預警評估網絡體系。發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規(guī)定處理，并將有關情況逐級上報稅務總局。
（三）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。
國家稅務總局
2014年6月4日
關于貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號），充分發(fā)揮稅收職能作用，有效支持外貿穩(wěn)定增長，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅
（一）加快出口退稅進度是促進外貿出口的重要措施，各級稅務機關應高度重視這一工作，主要負責人應親自督促落實，加強調查研究的力度，對影響退稅進度的因素，應采取切實可行的措施及時予以解決，要切實提高出口退（免）稅審核、審批效率，對按規(guī)定審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅疑點的出口退稅，要及時審批和辦理退庫手續(xù)。
（二）嚴格按照規(guī)定的要求和時限開展發(fā)函、回函工作，進一步提高出口貨物稅收函調的質量和效率。要提高發(fā)函的針對性，減少涉及小額退稅款的發(fā)函數(shù)量?；睾鞔_無歧義。
（三）主管出口退稅部門要進一步加強與稅務系統(tǒng)內、外相關部門的溝通協(xié)調，充分利用現(xiàn)代信息技術，積極實施出口退稅相關電子信息自動傳輸，認真做好稅庫銀聯(lián)網試點工作，進一步縮短稅款退付的在途時間。
（四）當出現(xiàn)出口退稅計劃不足時，要積極向上級稅務機關反映，申請追加計劃。不得以計劃不足等原因拖延辦理出口退稅。
（五）稅務總局將于近期對重點地區(qū)進行“加快退稅進度，確保及時足額退稅”的專項督查。各地可結合工作實際開展自查工作。
二、進一步優(yōu)化出口退稅服務，降低企業(yè)經營成本
（一）各級稅務機關要結合“便民辦稅春風行動”，通過各種行之有效的渠道和方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，可以探索使用微信公眾平臺等新興技術進一步拓展出口退稅服務，使企業(yè)能夠及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處。
（二）持續(xù)做好出口退稅業(yè)務提醒服務，及時將出口退稅審核系統(tǒng)生成的出口退稅業(yè)務提醒信息通知出口企業(yè)，方便企業(yè)及時掌握本企業(yè)出口退（免）稅申報、審核、退庫進度及申報退（免）稅期限即將到期等情況，使企業(yè)能夠根據(jù)退稅情況統(tǒng)籌安排經營活動，及時根據(jù)稅務機關管理要求收取有關單證申報退（免）稅，加快申報進度。
（三）積極落實跨境電子商務企業(yè)稅收政策，密切關注跨境電子商務企業(yè)出口退稅情況，根據(jù)電子商務特點，探索創(chuàng)新出口退稅管理機制，為跨境電子商務貿易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）嚴格落實外貿綜合服務企業(yè)稅收政策，發(fā)揮外貿綜合服務企業(yè)提供出口服務的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)有效開拓國際市場。及時跟蹤外貿綜合服務企業(yè)出口退（免）稅管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施予以解決。
三、進一步落實外貿稅收政策，增強企業(yè)競爭力
（一）各地稅務機關要及時、準確地落實服務出口增值稅零稅率或免稅政策，促進服務貿易發(fā)展。
（二）邊境地區(qū)稅務機關要幫助邊境地區(qū)用足用好邊境貿易稅收政策，完善相關管理舉措，真正發(fā)揮邊貿政策“興邊富民”的作用。
（三）繼續(xù)做好融資租賃貨物出口退稅試點、“市場采購”貿易方式試點、啟運港退稅試點和境外旅客購物離境退稅政策試點工作，已開展上述試點工作的地區(qū)要抓緊做好試點工作總結，提出完善政策和強化管理的意見和建議，為進一步擴大試點范圍創(chuàng)造條件。
四、進一步防范打擊騙退稅行為，營造健康外貿環(huán)境
各地稅務機關要充分認識到，嚴密防范和嚴厲打擊騙取出口退稅違法犯罪行為是支持守法企業(yè)健康發(fā)展，構建競爭公平、秩序規(guī)范的出口退稅管理環(huán)境的必要措施，也是保證國家根據(jù)準確的出口數(shù)據(jù)進行宏觀調控決策，確保國家財稅安全的重要手段。各地稅務機關在落實各項出口退稅政策、進一步提高工作效率的同時，要進一步加大打擊騙取出口退稅力度。
（一）嚴格執(zhí)行崗位監(jiān)督制約制度，合理配備人員，按規(guī)定審核辦理出口退稅業(yè)務，不得擅自做出與現(xiàn)行規(guī)定相悖的決定。在執(zhí)行中如有與現(xiàn)行規(guī)定不符的問題，要逐級向稅務總局書面報告，并嚴格按照稅務總局的決定執(zhí)行。
（二）加強出口退稅預警和評估工作，進一步完善預警監(jiān)控和分析評估指標，建立相互印證、相互交叉的立體預警評估網絡體系。發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的，要及時按規(guī)定處理，并將有關情況逐級上報稅務總局。
（三）規(guī)范和加強出口退稅審核系統(tǒng)的應用管理，保證出口退稅審核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整、準確、規(guī)范。
國家稅務總局
2014年6月4日
