其實(shí)中國從十多年前開始就開始重視對(duì)離岸資產(chǎn)的監(jiān)管了，尤其是針對(duì)離岸公司的避稅方面。2007年新修訂的企業(yè)稅法中，就明確針對(duì)避稅行為予以規(guī)范了。此外，國家稅務(wù)總局也制定了《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》，從稅收方面進(jìn)行調(diào)整，要求境內(nèi)企業(yè)于每年度提交關(guān)聯(lián)申報(bào)，報(bào)告境外關(guān)聯(lián)方及與其的關(guān)聯(lián)交易，規(guī)制境內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化、留存利潤等避稅行為。

而在2006年9月8日《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局，業(yè)內(nèi)稱為10號(hào)文）頒布實(shí)施后，通過離岸公司設(shè)計(jì)安排合同安排/協(xié)議控制模式（VIE結(jié)構(gòu)，即可變利益實(shí)體）進(jìn)行海外私募及紅籌上市更成為主要操作模式之一。

2007修訂的企業(yè)所得稅法首先通過取消外資企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠，將原本近20%的稅收差距弱化，也就切斷了內(nèi)資企業(yè)離岸注冊(cè)再返程投資的動(dòng)力。此外，還借鑒了英國對(duì)于居民企業(yè)的認(rèn)定。除了根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地確定“居民身份”外，還增加了實(shí)際管理和控制地這一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)完全通過離岸中心在海外建立空殼公司，而實(shí)際在中國運(yùn)營的公司的避稅行為進(jìn)行了有效的限制。針對(duì)海外收益的認(rèn)定問題，同時(shí)也引入了美國的受控外國公司規(guī)則。對(duì)于注冊(cè)在海外或離岸中心，但是實(shí)際受中國公民控制的公司納入征稅范圍。

雖然中國在立法上有了進(jìn)一步的提高，但是只有各種手段結(jié)合起來才能夠形成有效的規(guī)制。對(duì)于許多海外的空殼公司，我們甚至不知道其在海外進(jìn)行了注冊(cè)，想要限制避稅，前提是掌握離岸公司的具體信息，這需要國際合作獲取避稅情報(bào)。

對(duì)于離岸公司的監(jiān)管，各國都沒有制定一部專門的法律，基本是包含在各國的公司法、稅法或者相關(guān)的稅收征管條例中。但這其中確實(shí)會(huì)涉及多方面的法律問題，所以實(shí)施中也會(huì)遇到很多問題。

我國《反壟斷法》中明確規(guī)定，中華人民共和國境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

但是，中國的反壟斷法制與監(jiān)管工作仍然很難觸及境外的資本運(yùn)作和壟斷行為，離岸公司實(shí)施的并購行為往往發(fā)生在境外，使得我國政府在反壟斷監(jiān)管方面很不利。中國證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)以及外匯管理機(jī)關(guān)均在不同層面上對(duì)離岸公司在境內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

除了經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，對(duì)于構(gòu)成犯罪的離岸資產(chǎn)也涉及刑法領(lǐng)域的監(jiān)管。2006年我國開始施行《反洗錢法》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)洗錢行為實(shí)施監(jiān)管和懲罰，并積極探索了反洗錢工作的國際合作。

但是，針對(duì)離岸公司通過非金融機(jī)構(gòu)的途徑實(shí)施資本外逃的行為，我國政府仍然面臨著監(jiān)管不力的局面。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織1977年《關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》（下稱“OECD范本”）和聯(lián)合國1980年《關(guān)于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家避免雙重征稅的協(xié)定范本》(下稱“UN范本”)均分別規(guī)定了稅收征管的相互協(xié)商程序和情報(bào)交換。目前，世界各國以此為基礎(chǔ)而簽訂的雙邊稅收協(xié)定已超過兩千多個(gè)。

一般而言，在岸國與離岸中心很難達(dá)成雙邊稅收協(xié)定，但當(dāng)前的各國加強(qiáng)監(jiān)管的國際趨勢(shì)迫使離岸中心對(duì)于自己的政策有所松動(dòng)。2001年美國和英國與開曼群島簽訂了稅收情報(bào)交換協(xié)議。2007年，英國與百慕大簽訂了稅收信息交換雙邊協(xié)議。2009年，中國分別與英屬維爾京群島及巴哈馬簽訂了稅收情報(bào)交換協(xié)議。

2013年正式生效的《多邊稅收征管互助公約約》，是在經(jīng)合組織原有的公約基礎(chǔ)之上拓展而來的，將開放對(duì)象擴(kuò)展至非成員國。原本的國際雙邊稅收協(xié)議多為稅收正常的國家之間簽訂，避稅港很少參與其中。在發(fā)達(dá)國家和經(jīng)合組織的壓力下，很多避稅港國家開始松口，配合加強(qiáng)監(jiān)管。

對(duì)于離岸公司的國際避稅問題，一邊是涉及離岸公司從事國際避稅活動(dòng)的跨國納稅人，另一邊是從事有害稅收競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的離岸中心，法律監(jiān)管二者缺一不可。中國已成為繼委內(nèi)瑞拉、墨西哥、阿根廷之后的排名世界第四的資本外逃國。提升監(jiān)管理念與措施勢(shì)在必行。

雖然離岸資產(chǎn)會(huì)涉及金融領(lǐng)域，我國在金融法的相關(guān)規(guī)定中并沒有直接規(guī)制離岸資產(chǎn)的內(nèi)容，只有對(duì)于國內(nèi)設(shè)立的離岸銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我們其實(shí)對(duì)于企業(yè)的資本管理是更加開放的，但對(duì)于從國內(nèi)逃出的資產(chǎn)確實(shí)無從監(jiān)管，最有效的方法只有國際聯(lián)合。

世界各國都根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)避稅進(jìn)行了限制性監(jiān)管。除了美國的“受控外國公司制度”，以及英國從“居民”定位的源頭切斷方式，德國的《涉外稅法》，也通過制約避稅型移民以阻止離岸公司的設(shè)立。日本稅法通過實(shí)質(zhì)重于形式原則，明確要求應(yīng)稅所得將歸屬于經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)際受益人是跨國公司，防止本國稅基流失，保障財(cái)政收入和公平稅負(fù)。英國針對(duì)離岸公司國際避稅制定嚴(yán)格條件，以期從源頭上防止英國跨國公司在立案法域設(shè)立離岸公司。

最新動(dòng)向是，中國稅務(wù)機(jī)關(guān)決定更加嚴(yán)格地執(zhí)行全球征稅政策，該政策將于2月1日生效，將禁止一系列被視為避稅安排的國際投資方式。

離岸公司定義：
離岸公司是指在公司注冊(cè)地以外經(jīng)營，不能在注冊(cè)地經(jīng)營的公司。世界上離岸金融中心如英屬維爾京群島、開曼群島、巴哈馬群島、百慕大群島、塞舌爾群島、薩摩亞群島、馬恩島等（詳見下述法域列表，多數(shù)為島國）紛紛以法律手段制訂并培育出一些特別寬松的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，允許國際人士在其領(lǐng)土上成立一種國際業(yè)務(wù)公司，這些區(qū)域一般稱為離岸管轄區(qū)或稱為離岸司法管轄區(qū)。而所謂離岸公司就是泛指在離岸法域內(nèi)依據(jù)離岸公司法規(guī)范注冊(cè)成立，只能在公司注冊(cè)地以外法域從事經(jīng)營的公司。