什么是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)?

主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建符合科研規(guī)律的國(guó)際科技合作機(jī)制和模式;從醫(yī)療、教育、薪酬、外籍人才居留制度等方面完善引進(jìn)跨國(guó)人才的軟環(huán)境,優(yōu)化人文和生態(tài)環(huán)境,培育更有利于跨國(guó)人才集聚和發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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離岸金融中心是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系,且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)的離岸金融市場(chǎng)集中的地區(qū)。
例如,一家信托投資公司將總部設(shè)在巴哈馬群島,其業(yè)務(wù)活動(dòng)卻是從歐洲居民或其它非美國(guó)居民那里吸收美元資金,再將這些資金投放于歐洲居民或非美國(guó)居民中,該公司從事的就是離岸金融活動(dòng)。巴哈馬群島就是離岸金融中心。
從嚴(yán)格意義上講,離岸金融也就是不受當(dāng)局國(guó)內(nèi)銀行法管制的資金融通,無(wú)論這些活動(dòng)發(fā)生在境內(nèi)還是在境外。如美國(guó)的國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施(IBF)和東京離岸金融市場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)等,均屬離岸金融。
離岸銀行又稱離岸單位,是設(shè)在離岸金融中心的銀行或其它金融組織。其業(yè)務(wù)只限于與其它境外銀行單位或外國(guó)機(jī)構(gòu)往來(lái),而不允許在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
離岸金融市場(chǎng)又稱境外金融市場(chǎng)。采取與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)隔離的形態(tài),使非居民在籌集資金和運(yùn)用資金方面不受所在國(guó)稅收和外匯管制及國(guó)內(nèi)金融法規(guī)影響,可進(jìn)行自由交易的市場(chǎng)。
離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代,當(dāng)時(shí),一些跨國(guó)銀行為避免國(guó)內(nèi)對(duì)銀行發(fā)展和資金融通的限制,開(kāi)始在特定的國(guó)際金融中心經(jīng)營(yíng)所在國(guó)貨幣以外其它貨幣的存放款業(yè)務(wù)。70年代,以美元計(jì)價(jià)的離岸存款急劇增長(zhǎng)。到80年代,隨著國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施和東京離岸金融市場(chǎng)的建立,離岸金融業(yè)務(wù)將所在國(guó)貨幣也包括進(jìn)來(lái)。區(qū)別在于這種貨幣存放僅限于非居民。
離岸金融業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的主要原因是:離岸銀行不必持有準(zhǔn)備金,其經(jīng)營(yíng)成本低于國(guó)內(nèi)銀行;離岸銀行不受利率上限的約束,即它們對(duì)存款戶支付的利率可高于銀行對(duì)國(guó)內(nèi)存款戶支付的利率,而且可以對(duì)活期存款支付利息;離岸金融享受稅收上的優(yōu)待。
離岸金融中心70年代以來(lái)獲得迅猛發(fā)展,從倫敦、巴黎、法蘭克福、蘇黎世、盧森堡等歐洲地區(qū)擴(kuò)展到新加坡、巴拿馬、巴哈馬、拿騷等地。80年代以來(lái),又在紐約、東京等地出現(xiàn)新的離岸金融中心,到90年代,離岸金融中心已遍布世界各地。
按性質(zhì)劃分,離岸金融中心大致有三種類型:
倫敦型:屬于“自然形成”的市場(chǎng)。倫敦離岸市場(chǎng)始于50年代末,它既經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù),也經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。非居民除獲準(zhǔn)自由經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)外匯、金融業(yè)務(wù)外,其吸收的存款也不需繳納法定準(zhǔn)備金。過(guò)去,這類市場(chǎng)業(yè)務(wù)因受外匯管制等限制,而與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)截然分開(kāi),但自從1979年10月外匯管制取消后,對(duì)外匯金融業(yè)務(wù)的管理與國(guó)內(nèi)金融業(yè)務(wù)同等對(duì)待,“離岸”本身的含義便發(fā)生了變異,倫敦離岸市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)成為兼具境內(nèi)和離岸業(yè)務(wù)的“內(nèi)外一體式”金融市場(chǎng)。香港自從1972年廢除外匯管制后,也逐漸演變成亞太地區(qū)一個(gè)主要的倫敦型離岸市場(chǎng)。
紐約型:最大特點(diǎn)在于“人為創(chuàng)設(shè)”和“內(nèi)外分離”,而且沒(méi)有證券買賣。1981年12月,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)同意設(shè)立國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施(又稱國(guó)際銀行便利)之后,紐約離岸金融業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。它的主要交易對(duì)象是非居民。籌資只能吸收外國(guó)居民、外國(guó)銀行和公司的存款,但開(kāi)辦國(guó)際銀行業(yè)設(shè)施的不限于外國(guó)銀行,任何美國(guó)的存款機(jī)構(gòu)、“愛(ài)治法”公司和外國(guó)銀行在美分行皆可申請(qǐng)開(kāi)辦。存款不受美國(guó)國(guó)內(nèi)銀行法規(guī)關(guān)于準(zhǔn)備金比率和存款比率的限制。貸款必須在美國(guó)境外使用。該“設(shè)施”可使用包括美元在內(nèi)的任何一種貨幣計(jì)價(jià)。由于美元是最主要的國(guó)際通貨,而該離岸市場(chǎng)主要交易貨幣也是歐洲美元,所以紐約離岸市場(chǎng)以本國(guó)貨幣作為主要交易貨幣。1986年開(kāi)放的東京離岸市場(chǎng)也屬這一類型。
巴哈馬型:只有記賬而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的離岸金融中心,又稱“逃稅型”離岸市場(chǎng),這類市場(chǎng)實(shí)際上是“逃稅港”。由于在某些國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)可以逃避銀行利潤(rùn)稅及營(yíng)業(yè)稅等,同時(shí)在這些地方開(kāi)辦分行的成本與費(fèi)用也遠(yuǎn)較倫敦低,所以離岸金融市場(chǎng)紛紛在這些地方開(kāi)辟。拿騷、開(kāi)曼群島和巴林等地皆屬此類。
離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展和離岸金融中心的迅速擴(kuò)張,促進(jìn)了國(guó)際性銀行的發(fā)展和國(guó)際信貸、國(guó)際融資的增長(zhǎng),但由于離岸存款不受各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)的各種限制,它對(duì)存款所在國(guó)的貨幣供應(yīng)量、銀行管制與貨幣政策的實(shí)施都產(chǎn)生了一定的影響。

離岸創(chuàng)業(yè)孵化的概念最早提出者是Max Marty和Dario Mutabdzija。2013年,兩人斥資8000萬(wàn)美元改裝一艘國(guó)際郵輪,將其命名為“藍(lán)色種子”(Blueseed),郵輪上設(shè)有經(jīng)改裝的辦公室、會(huì)議室、公共空間等,可以搭乘1800名乘客。每個(gè)人每月大約只需支付1200到3000美元不等,就可以在船上擁有自己的宿舍和辦公用房。該船從舊金山起航,駛往距離硅谷最近的公海,如同其他郵船一樣,將掛巴哈馬旗,在那里技術(shù)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始創(chuàng)業(yè)活動(dòng),與同船的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資及其他專業(yè)服務(wù)共同溝通,以此獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。由于該船在國(guó)際公海上創(chuàng)業(yè),那些有創(chuàng)業(yè)意愿、希望得到美元投資且在美國(guó)上市、但申辦工作簽證受阻的外國(guó)創(chuàng)業(yè)者,就可以繞開(kāi)美國(guó)的法律限制,開(kāi)始其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
由此可見(jiàn),離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi),但不受該國(guó)相關(guān)法規(guī)管制或者突破現(xiàn)有政策法規(guī)限制的機(jī)構(gòu)、個(gè)人所進(jìn)行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體是非本國(guó)居民或機(jī)構(gòu)。從離岸業(yè)務(wù)來(lái)看,非本國(guó)居民或機(jī)構(gòu)的界定主要包括兩個(gè)維度,其一是指境外自然人、法人(包括在境外注冊(cè)的中國(guó)企業(yè))、政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及其他經(jīng)濟(jì)組織;其二是中資金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu),但不包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外代表機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。
二是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對(duì)象是在離岸法區(qū)內(nèi)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。從創(chuàng)新鏈的視角來(lái)看,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)需要,或者創(chuàng)新構(gòu)思、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、市場(chǎng)銷售,抑或產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織的衍化;開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需要政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門、創(chuàng)業(yè)者、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、資本提供者(風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行、天使投資者)、服務(wù)提供者等支撐。
三是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的空間是在特定空間范圍內(nèi)進(jìn)行。離岸以國(guó)境或一國(guó)之內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為離岸與在岸的分界線,具體指一國(guó)投資人為某種特定目的將公司注冊(cè)在離岸管轄區(qū),離岸管轄區(qū)政府允許投資人不用親臨公司注冊(cè)當(dāng)?shù)兀錁I(yè)務(wù)運(yùn)作可在離岸管轄區(qū)外的世界各地直接開(kāi)展。其一是類似上述“藍(lán)色種子”的在公海游弋的郵船或者推而廣之的浮動(dòng)城市(floating city),它們是屬于流動(dòng)的、具有一定自由的特定空間;其二是經(jīng)法律授權(quán)的特定離岸法區(qū),這種特定離岸法區(qū)可以被視為不在公海游弋、但某種程度上同樣具有某種自由的“藍(lán)色種子”,在這特定的離岸法區(qū)內(nèi),具有減免稅務(wù)負(fù)擔(dān)、無(wú)外匯管制、免簽證等特點(diǎn),適合科技創(chuàng)新企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資以及全球企業(yè)家在那生活和工作。
四是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程是通過(guò)離岸或者以離岸業(yè)務(wù)形式完成的,而不是在岸或者近岸發(fā)生,即需要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人才、資本、技術(shù)、信息等要素的跨境流動(dòng)。
五是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的監(jiān)管。離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與在岸或到岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有著本質(zhì)的不同,前者雖然注冊(cè)在某國(guó),但基本不受該國(guó)相關(guān)法律和稅制規(guī)制,特別是如果作為非本國(guó)居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在當(dāng)?shù)卦O(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司的話,當(dāng)?shù)卣畬?duì)其沒(méi)有任何稅收,只收取少量的年度管理費(fèi),同時(shí),所有的國(guó)際大銀行都承認(rèn)這類公司,為其設(shè)立銀行賬號(hào)及財(cái)務(wù)運(yùn)作提供方便;后者無(wú)論是本國(guó)居民還是非本國(guó)居民,都與該國(guó)制度相關(guān)、且須受到該國(guó)相關(guān)法律法規(guī)(特別是在設(shè)立、稅收、外匯管制等)的約束。
六是離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)展開(kāi)的多樣化的要素。其中,構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素涉及人才、資本、技術(shù)、信息及社會(huì)網(wǎng)絡(luò),影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效的因素包括機(jī)會(huì)、資本、能力、激勵(lì)、動(dòng)機(jī)/文化等,同時(shí),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段需要有不同的資源、要素的匹配。相應(yīng)地,這些匹配的要素,既可以來(lái)自本地的供應(yīng),也可以通過(guò)離岸的渠道來(lái)獲得。