香港公司在內(nèi)地設(shè)立常駐代表處并不等同于常設(shè)機構(gòu)，不要混淆了兩者的概念。

如何判定該代表機構(gòu)是否構(gòu)成稅收協(xié)定及安排所說的“常設(shè)機構(gòu)”，我國有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定不予征稅或免予征稅的代表機構(gòu)是否不屬于“常設(shè)機構(gòu)”。對此，解釋如下：

一、稅收協(xié)定第五條及安排第一條規(guī)定，“‘常設(shè)機構(gòu)’一語特別包括辦事處”，但“不包括：
（一）專為儲存、陳列或者交付本企業(yè)貨物或者商品的目的而使用的設(shè)施；
（二）專為儲存、陳列或者交付的目的而保存本企業(yè)貨物或者商品的庫存；
（三）專為另一企業(yè)加工的目的而保存本企業(yè)貨物或者商品的庫存；
（四）專為本企業(yè)采購貨物或者商品，或者搜集情報的目的所設(shè)的固定營業(yè)場所；
（五）專為本企業(yè)進行其他準(zhǔn)備性或輔助性活動的目的所設(shè)的固定營業(yè)場所；
（六）專為本款第（一）項至第（五）項活動的結(jié)合所設(shè)的固定營業(yè)場所，如果由于這種結(jié)合使該固定營業(yè)場所全部活動屬于準(zhǔn)備性質(zhì)或輔助性質(zhì)。”

據(jù)此規(guī)定，代表機構(gòu)除專門從事上述列舉的六項業(yè)務(wù)活動的以外，均屬構(gòu)成稅收協(xié)定及安排所說的“常設(shè)機構(gòu)”。

上述列舉的六項業(yè)務(wù)活動中第（五）項所說“其他準(zhǔn)備性或輔助性活動”包括的內(nèi)容，應(yīng)由稅收協(xié)定及安排限定的主管當(dāng)局確定。因此，凡國家稅務(wù)總局對此未予明確的，各地稅務(wù)機關(guān)不得自行認定“其他準(zhǔn)備性或輔助性活動”的內(nèi)容。

二、雖然根據(jù)我國內(nèi)陸有關(guān)對代表機構(gòu)征稅的法律法規(guī)，對一部分從事我國內(nèi)陸稅收法規(guī)規(guī)定非應(yīng)稅營業(yè)活動的代表機構(gòu)，不予征稅或免稅，但并不影響對其依照稅收協(xié)定及安排的規(guī)定判定為在我國構(gòu)成“常設(shè)機構(gòu)”，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其非中國居民雇員的工資薪金確定是否為“常設(shè)機構(gòu)”負擔(dān)。

對我國境內(nèi)所設(shè)常駐代表機構(gòu)的所得稅管理，是非居民企業(yè)面臨的稅收業(yè)務(wù)難點。建議企業(yè)一方面健全稅收內(nèi)控制度，加強對特殊業(yè)務(wù)稅收政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和管理；另一方面借助風(fēng)險分析平臺，加強財報、納稅申報表與經(jīng)濟實質(zhì)的分析，避免以偏概全，簡單判斷，造成較高稅務(wù)風(fēng)險。 　　　

代表處不構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)。