衡陽晚報(唐歐 通訊員 劉祖福 帥志聰)衡陽綜保區(qū)除了引進加工貿易企業(yè)開展保稅加工外，還能為我們呈現(xiàn)哪些發(fā)展可能？

據(jù)悉，衡陽綜保區(qū)規(guī)劃面積2.57平方公里，一期建設面積0.845平方公里，二期主要圍繞機械加工產業(yè)及物流倉儲功能展開建設；三期則主要圍繞物流倉儲及產品展示功能展開建設。不難預見，隨著二三期建設的繼續(xù)推進，衡陽綜保區(qū)的保稅物流及產品展示功能將得到進一歩發(fā)揮。

衡陽海關方面則建議，綜保區(qū)建設可在多個方面著力，包括開通南岳機場國際貨運業(yè)務，推進綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關模式；打造保稅交易展示中心；打造跨境貿易電子商務平臺；開展檢測維修業(yè)務；發(fā)展“文化綜保區(qū)”；探索綜保區(qū)“離岸金融”等。這些建議，讓我們對綜保區(qū)更加期待。

期待一

市民不用出國，在家門口就能買到最實惠的進口商品

也許在很多市民的印象中，綜保區(qū)與自己的生活、消費并無交集。實則不然，隨著全國一些保稅區(qū)陸續(xù)建立國際商品交易展示中心和跨境貿易電子商務平臺，新的購物方式正在被催生。

這可能意味著，你不用去海外或香港的免稅店，就能在家門口購買到最實惠的進口商品。

全國多個保稅區(qū)已建成國際商品展示交易中心

衡陽海關相關負責人告訴記者，通過進口商品保稅展示交易中心，消費者就像來到香港，可以在綜保區(qū)內看樣、訂購。由于省去了不少通關、物流費用，再加上綜保區(qū)的優(yōu)惠政策，購買的進口商品將比市面上更加便宜。

記者了解到，目前全國多個保稅區(qū)均建有國際商品展示交易中心，涉及紅酒、豪車、化妝品、零食等產品。據(jù)悉，通過保稅區(qū)購買進口商品，能比市面商品便宜兩到三成、甚至五成；而和淘寶代購相比，保稅區(qū)不僅有價格優(yōu)勢，而且在產品質量上也更有保證，物流等當然更是快捷。

該負責人表示，在保稅區(qū)國際商品展示交易中心購物，就如同通過一些國際商品博覽會購買產品一樣，在質量和價格上更有保證。他以今年長沙舉辦的首屆國際礦物寶石博覽會為例，因為這些寶石最終還是要運回國外，海關不對其征稅；加之寶石免去了繁雜的流通環(huán)節(jié)，因此在博覽會上購買比在實體店便宜不少。衡陽海關方面也建議，基于保稅區(qū)產品展示中心的優(yōu)勢，衡陽綜保區(qū)可考慮打造中南地區(qū)進口商品保稅展示交易中心。在綜保區(qū)內以保稅為核心，構建進口酒類、食品、化妝品、鐘表、汽車、電子產品、奢侈品等進口商品保稅展示交易平臺，完善配套服務，引進商貿運營中心。

跨境貿易電子商務平臺開啟“海淘”新模式

除了國際商品展示交易中心，國內部分保稅區(qū)更是積極探索更加快捷便利的購物方式，跨境貿易電子商務平臺的出現(xiàn)就在改變傳統(tǒng)的“海淘”模式。

去年底，上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等一起被列人全國首批5個開展跨境貿易電子商務服務試點城市。今年11月27日，寧波保稅區(qū)跨境貿易〈進口)電子商務正式試運營，一個來自日本的象印牌保溫杯成為國內消費者通過寧波保稅區(qū)跨境貿易〈進口)電子商務在家門口“直淘”到的第一單進口商品。

所謂跨境電子商務進口業(yè)務，是指允許綜保區(qū)企業(yè)經(jīng)過核準后開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，企業(yè)以貨物方式申報進口，進人綜保區(qū)進行保稅倉儲，待網(wǎng)絡訂單生成后，以個人物品方式申報出口，由電子商務企業(yè)辦理申報并繳納行郵稅。

衡陽海關負責人告訴記者，跨境電子商務進口業(yè)務的優(yōu)惠政策在于，普通物品在一般貿易方式下進口要繳納進口關稅、增值稅，還要通過物流服務，經(jīng)過批發(fā)零售及代理環(huán)節(jié)才能到達消費者手中；而在跨境貿易電子商務的范圍內，僅需要繳納行郵稅。

因為很多日用消費品的行郵稅率比一般貿易稅率低很多，跨境電子商務在價格上就占了優(yōu)勢；由于進口商品就在保稅區(qū)倉庫內，利用國內便捷的快遞服務，送貨時間將從傳統(tǒng)“海淘”模式下的一個月以上縮短到一周以內；而且商品經(jīng)過海關、檢驗檢疫等部門監(jiān)管，消費者在收到貨物后可通過掃描二維碼鑒真?zhèn)危唐菲焚|更有保障；再則，貨物在保稅區(qū)倉庫存量充裕，對于客戶的退換貨服務響應將更為及時。

海外產品維修或更便捷。

隨著我國企業(yè)“走出去”的步伐日益擴大，海外市場的產品售后服務問題，已成為企業(yè)提高國際競爭力，以及提升出口產品市場競爭力的關鍵影響因素之一，因此檢測維修需求也將呈上升趨勢。

而在海外開展檢測維修存在成本高、技術支持困難、人員缺乏、技術保密性差等不利因素。保稅區(qū)在人境維修方面再一次展示了其優(yōu)勢。

衡陽海關表示，綜保區(qū)可延伸和完善加工貿易產業(yè)鏈，利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域允許開展出口產品檢測維修業(yè)務的政策，積極開展“兩頭在外”的高端產品維修、檢測、研發(fā)等服務貿易增值業(yè)務，這可極大地方便“跨境購”的市民。

如可扶持富士康等企業(yè)在區(qū)內建立檢測維修平臺擴大業(yè)務規(guī)模、拓展服務功能；同時，引進一批知名企業(yè)在區(qū)內設立維修中心，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供技術和服務支撐；此外，探索開展第三方檢測和維修業(yè)務模式，培育保稅研發(fā)和檢測維修產業(yè)，有利于延伸和完善高端制造業(yè)的產業(yè)鏈條，將衡陽打造為國際技術娘務保障基地

期待二

聯(lián)合南岳機場，推進綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”通關模式

“區(qū)港聯(lián)動”模式是指整合綜保區(qū)的政策優(yōu)勢和空港的區(qū)位優(yōu)勢，在綜保區(qū)和空港之間開辟直接通道，通過信息共享和卡口聯(lián)動等措施優(yōu)化通關流程、簡化通關手續(xù)，實現(xiàn)兩地之間的聯(lián)動監(jiān)管、無縫對接。

在既有通關模式下，衡陽綜保區(qū)進口貨物運抵口岸后，綜保區(qū)企業(yè)要向口岸海關申報轉關，經(jīng)審核和査驗后方可轉運，貨物到達綜保區(qū)辦理轉關核銷、載貨登記本簽注等手續(xù)后，才能辦理報關和驗放手續(xù)。

如果將南岳機場建設成航空口岸，通過“區(qū)港聯(lián)動”通關模式，將南岳機場的空港功能延伸至綜保區(qū)，可使衡陽綜保區(qū)成為虛擬空港，具有集散、儲運、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的空運始發(fā)地和目的地。同時可將衡陽綜保區(qū)保稅功能延伸至南岳機場，貨物的收發(fā)貨人或其代理人可在衡陽綜保區(qū)辦理報關、查驗、征稅、放行等海關手續(xù)，然后在海關監(jiān)管下直接通過南岳機場進出口貨物。

整個過程中，企業(yè)只需“一次申報、一次査驗、一次放行”，實現(xiàn)簡化手續(xù)，降低成本，提高效率；海關將現(xiàn)場監(jiān)管、單證傳遞、數(shù)據(jù)核銷緊密結合，實現(xiàn)高效運作、嚴密監(jiān)管。通過“區(qū)港聯(lián)動”建設，衡陽綜合保稅區(qū)和南岳機場的通關能力和物流效率將得到提升。

期待三

發(fā)展“文化綜保區(qū)”

所謂“文化綜保區(qū)”，是指將綜合保稅區(qū)享有的“免證、免稅、保稅”優(yōu)惠政策應用在文化產品貿易方面，并根據(jù)文化產品創(chuàng)意、設計、生產、存儲、銷售特點進行政策資源整合和制度創(chuàng)新，形成適應精神產品生產規(guī)律、促進文化對外貿易的專門保稅形態(tài)。

目前，北京、上海、西安已先行先試。實踐表明，”文化綜保區(qū)”在服務文化企業(yè)和產品走出去、便利境外文化產品(如大型藝術拍賣和展覽)引進來(可免除30%以上的關稅、增值稅〉、服務文化企業(yè)承接境外加工(如影視前期制作、文物修復)業(yè)務、實現(xiàn)文化產品保稅倉儲及交易展方面起到重要作用。

我省擁有豐富的廣電、出版、演藝、動漫、創(chuàng)意、會展等文化產業(yè)資源，衡陽綜合保日稅區(qū)如能在此方面先行探索，極有可能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益的統(tǒng)一。

期待四

探索綜保區(qū)“離岸金融”

“離岸金融”是為非居民投資者和借款者提供國際性的借貸、投資、資本流動、貿易結算、黃金買賣、保險服務、證券交易等金融服務，且不受交易貨幣發(fā)行國法規(guī)管制的金融市場。

目前，國家已批準上海、深圳、海南、天津、重慶等地進行離岸金融試點，試點區(qū)域基本都選在當?shù)氐木C合保稅區(qū)。

如果允許綜合保稅區(qū)開設離岸賬戶并提供相應的離岸業(yè)務服務，可以將與物流相結合的原停留在境外的資金結算吸引到境內，以提高資金集聚能力；在出口加工等業(yè)務運作過程中，在進行原材料，中采購時也存在融資需求。

發(fā)展“離岸金融”，將對綜保區(qū)業(yè)務開展形成重要的金融支撐，使開辦離岸賬戶的客戶享受資金調撥自由、存款利率品種不受限制、免征存款利息稅、境內操控境外運作等諸多便利，為其境業(yè)務提供資金結算便利、調度自由，將會給具有境外業(yè)務需求的企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)良的運營環(huán)境；還可使外商來華投資的利潤不必直接匯回母國，從而增強投資信心。

除一般性的貿易、物流、加工等常規(guī)性的業(yè)務運作外，綜合保稅區(qū)還可以在“離岸金融”配套服務的支持下，更好地開展增值效應強的新型業(yè)務，如大宗商品的展示業(yè)務、生產加工中的高端研發(fā)、面向國內國際兩個市場的國際維修中心，以及以飛機和大型裝備設施為日主的融資租賃業(yè)務。其中，高速發(fā)展的融資租賃業(yè)務直得重點關注，目前上海、天津、寧波等地已正式運行。